沧县人大常委会
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沧县人民政府办公室关于进一步健全国土资源保护工作网格化监管的通知

沧县政办字〔2018〕44号

时间:2018-5-4 15:18:27

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府有关部门:

2017年5月18日《沧县国土资源保护工作网格化监管实施方案》已印发执行。为适应国土监管新形势,经县政府研究决定,对国土资源保护网格化监管工作进一步明确目标,厘清职责,理顺机制,确保各项任务落到实处,对各种土地违法行为打击治理到位。现将有关事项通知如下:

一、目标任务

按照“部门牵头、属地管理、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,在全县范围内建立国土部门监管网格和乡镇属地管理网格双重负责体系,严格按照国家、省、市要求,对违法占地、偷土盗土、破坏耕地等各种土地违法行为进行巡查,及时发现制止并处置到位。通过体系的建立和实施,推动国土监管关口前移,触角向下延伸,实现对各自国土监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

二、人员调整

全县网格化国土监管体系由国土部门监管网格和乡镇属地管理网格两部分组成。国土部门监管网格组成人员为县国土局分管副职、执法分局局长及中队长;乡镇属地管理网格组成人员为乡镇党委书记、乡镇长、分管副职、包村副职及包村干部。

三、网格职责

(一)乡镇属地管理网格。在各乡镇建立属地管理网格,责任主体为各乡镇党委政府。由责任主体设立专职的国土管理机构,接受上级国土部门的业务指导。主要职责包括:对本辖区内国土资源保护工作负主体责任;建立巡查制度加强日常巡查,及时发现并制止违法占地、破坏耕地、偷土盗土等国土资源违法行为,并向国土部门监管网格通报情况,协助有关部门进行查处;统筹乡镇政府各部门力量,整改国土违法行为;宣传国土法律、法规,维护群众合法权益。

(二)国土部门监管网格。县国土局建立部门监管网格,责任主体为县国土资源局,承担日常监管任务。主要职责包括:对乡镇属地管理网格日常巡查、通报等制度的建立和运行情况进行巡检抽查,指导乡镇属地管理网格的运行和履职;配合乡镇属地管理网格依法制止国土资源违法行为;及时受理、审查并依法查处乡镇属地管理网格转交的国土违法行为;及时向县网格化国土监管领导小组反馈工作情况。

  四、运行机制

(一)巡查。乡镇属地管理网格责任人员要对所辖区域进行定期巡查和监督,及时发现和制止国土违法行为,并向国土部门监管网格报告,国土部门监管网格责任人员将情况汇总后报县网格化国土监管领导小组办公室。

(二)查处。国土部门监管网格责任主体接到乡镇属地管理网格责任主体国土违法行为的报告后,要及时进行调查处理。对不属于本部门管辖的,要移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作,并将结果反馈移交移送单位。

(三)评价。乡镇属地管理网格和国土部门监管网格每季度对网格运行情况进行自评和互评,研究改进措施,评价结果报县网格化国土监管领导小组办公室。

五、责任追究

(一)有下列行为之一的,县政府将对乡镇属地管理网格责任人给予通报批评:落实主体责任不力的;未建立和落实日常巡查制度,对新发生土地违法行为未在规定期限内发现的;因组织不力,对土地违法行为没有及时有效制止,造成违法用地既成事实的;对相关部门的违法用地及其违法建设查处工作不配合、不支持、推卸责任甚至妨碍、限制查处工作的。

(二)有下列行为之一的,县政府将对国土部门监管网格责任人给予通报批评:未在规定期限内核实属地管理网格通报的情况,导致土地违法行为未能及时立案查处的;未落实通报制度,对发现的土地违法行为未在规定期限内告知所在乡镇政府及相关部门的;对制止无效的土地违法行为,未及时按规定报告的;对土地违法案件未依法移交、移送的;未落实对属地管理网格日常巡查工作的巡检抽查的。

(三)有以下情形之一的,年度考核中,对乡镇政府第一责任人、主要责任人实行“一票否决”,评定为不称职,情节严重的责令引咎辞职,并由县政府追究相关单位责任人的责任:乡镇政府经通报批评后,对违法用地行为未在限定期限内组织整改,且年度内所辖区域违法占用耕地面积较大,并造成恶劣影响或其他严重后果的;因违法用地严重被县以上定为重点整改地区,或被定为重点督办案件的;因违法用地案件处理不当严重损害群众利益,造成群众集体上访和社会不稳定的;乡镇政府第一责任人、直接责任人同一年度内受通报批评两次以上的。

(四)国土部门主要责任人和直接责任人同一年度内受到通报批评两次以上的,在年度考核中,对主要责任人和直接责任人实行“一票否决”,评定为不称职,情节严重的责令引咎辞职。

(五)有下列情形之一的,依法依规追究单位和有关个人的责任:1.国家机关工作人员租用、承包等未经批准使用集体土地、国有农用地或者骗取批准非法租用、承包等占用土地的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。2.村“两委”干部出租、转包等未经批准使用的集体土地作建设用地或者批准,非法占用农用地改变为建设用地的,按有关程序提请罢免其职务,并对其违法用地及其违法建筑依法作出拆除、没收等处理。3.买卖或者以其他形式非法转让土地的,对国家机关有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

 

 

沧县人民政府办公室

2018年4月23日