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沧州市重污染天气应急预案沧县分预案

时间:2016-6-27 10:56:03

沧县人民政府办公室

关于印发《沧州市重污染天气应急预案沧县分预案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:

《沧州市重污染天气应急预案沧县分预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

沧县人民政府办公室

                            2015年4月20日

 

沧州市重污染天气应急预案沧县分预案

一、总则

(一)编制目的

为积极防范和有效应对我县可能发生的重污染天气状况,减缓重污染程度、保护公众健康,按照“重在防治污染、科学监测预警、协力落实响应”的原则,制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省气象灾害防御条例》、《河北省空气重污染应急管理办法(暂行)》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《河北省重污染天气应急预案》、《沧州市重污染天气应急预案》、《沧州市大气污染防治行动计划实施方案》和《沧州市市区环境空气质量综合整治方案》的要求,制订本预案。

(三)适用范围

本预案适用于沧县行政区域内重污染天气应对工作。

(四)预案体系

《沧县重污染天气应急预案》是政府专项应急预案。

沧县相关部门专项实施方案和相关企业操作方案共同构成沧县重污染天气应急预案体系,并与《沧县重污染天气应急预案》相衔接,以其为依据,对相关内容进行分解和细化。

 二、组织机构和职责

成立沧县重污染天气应急指挥部(简称指挥部),负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。指挥部总指挥长由县长担任,副总指挥长由分管副县长担任,县有关部门为指挥部成员单位。各成员单位及职责见附件。

指挥部下设办公室,主任由县政府大气污染防治工作领导小组办公室主任兼任,副主任由县环保局局长兼任,负责贯彻指挥部的决策和部署;协调各成员单位应对重污染天气相关工作;组织相关单位督导应急响应措施落实;组织对重污染天气应急工作进行总结和上报;组建重污染天气督导考核组;承担指挥部交办的其他工作。

(一)监测预报组

由沧县环境监测站和沧县气象台负责人及技术人员组成,主要负责配合沧州市环境监测站和气象台制定重污染天气监测工作方案,实施环境空气质量监测和气象观测,向指挥部提供监测、预测数据信息,为预警、响应提供决策依据。

(二)督导检查组

由县政府督查室牵头,组织宣传部、公安局、环保局、住建局、交通局、工信局、教育局、卫生局等部门组成督导检查组,负责对各相关单位重污染天气应急响应工作落实情况进行督导、检查。

三、预警

(一)预警分级

根据重污染天气的严重程度,预警分为四级,由低到高依次为:蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。根据事态的发展情况,预警可以升级、降级或解除。

蓝色预警:对连续2日200<AQI≤300,或1日300<AQI<500的重污染天气预警。

黄色预警:对连续3日及以上200<AQI<500且未达到橙色和红色预警级别,或连续2日300<AQI<500的重污染天气预警。

橙色预警:对连续3日及以上300<AQI<500的重污染天气预警。

红色预警:对1日及以上AQI达到500的重污染天气预警。

(二)预警发布

县政府应急办接到沧州市重污染天气应急指挥部发布的预警信息后,于1小时内报请县领导签发。蓝色、黄色、橙色预警由副县长签发,红色预警由县长签发。

预警信息由县政府应急办于1小时内通过预警信息平台发布,发布对象为需要采取措施的相关部门和各乡(镇)政府。预警信息包括:重污染天气出现的时段、预警等级、不利气象条件情况、主要污染物指标以及未来一段时期内的趋势定性分析。

针对企业和公众的预警信息发布工作由相关职能部门依据专项实施方案操作。

(三)预警解除

县政府应急办接到沧州市重污染天气应急指挥部发布的预警解除信息后,于1小时内上报县应急指挥部。黄色、橙色和红色预警按照发布程序解除。蓝色预警自动解除。

四、应急响应

预警信息发布立即启动应急响应。各乡(镇)政府、各相关部门、相关企业按照各自应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后,应急响应终止。

(一)响应分级

当发布蓝色预警信息时,启动Ⅳ级响应;

当发布黄色预警信息时,启动Ⅲ级响应;

当发布橙色预警信息时,启动Ⅱ级响应;

当发布红色预警信息时,启动Ⅰ级响应。

根据重污染天气响应级别,采取相应的重污染天气应急响应措施,主要包括:健康提示信息、建议减排措施和强制性污染减排措施。

(二)分级响应

1、Ⅳ级响应措施

报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施,提醒公众做好防护。

各相关部门根据职责分工,强化日常检查。

2、Ⅲ级响应措施

(1)报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施。

(2)幼儿园、中小学校减少户外活动。

(3)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。

(4)工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施,减少15%的大气污染物排放量(按照附件进行)。

3、Ⅱ级响应措施

(1)报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施。

(2)幼儿园、中小学校停止户外活动。

(3)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。

(4)企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施,减少30%的大气污染物排放量(按照附件进行)。

4、Ⅰ级响应措施

(1)报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众发送预警信息、健康提示信息和建议减排措施。

(2)幼儿园、中小学校停课。

(3)医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量。

(4)工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施,减少30%的大气污染物排放量(按照附件进行)。

(5)除应急抢险外,停止施工工地和建筑工地作业。

5、补充说明

(1)重污染天气应急响应期间,加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等禁止行为的监管。

(2)III级及以上应急响应措施中,工业企业减少大气污染物排放,限产企业实行“一厂一策”,通过压减负荷的应急措施来实现;停产企业实行“一厂一案”,通过轮流停产的应急措施来实现。

(3)料场、煤场、施工工地和应急减排企业名单实行动态管理。

其中,健康提示性信息重点包括:

(1)儿童、老年人和病人等易感人群尽量留在室内。

(2)一般人群减少或避免户外活动。

(3)室外作业人员减少室外作业时间,加强自我防护。

建议性措施重点包括:

(1)公众减少驾驶机动车出行。

(2)公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放。

(3)空调温度设定夏季不低于26℃,冬季不高于18℃。

(4)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

(5)排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物的排放。

(三)信息报送

当发布黄色及以上预警信息时,县应急指挥部办公室按沧州市重污染天气应急指挥部办公室指令要求,每日12:00前将应急措施落实情况进行上报,内容包括采取的应急响应措施、取得的效果等。终报在预警解除后2个工作日内上报,内容包括应急响应终止情况、应急响应措施总结等。

(四)总结评估

县政府应急指挥部办公室、相关部门和企业做好重污染天气应急过程记录,建立档案制度。配合市指挥部办公室对每次重污染天气应急过程进行评估。

五、监督检查

预警信息发布后,督导检查组及时以现场抽查和记录检查的方式,对本级部门专项实施方案和企业操作方案以及各项措施落实情况进行监督检查,各级各部门根据各自职责重点检查重污染天气预警信息的发布、工业企业减排措施、道路保洁、停止施工和建筑作业以及车辆限行等措施的落实情况。指挥部及时收集监督检查结果并向社会公布。

六、应急保障

(一)人力保障

指挥部确保指挥部办公室、督导检查组人员配备齐全,及时到位。指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组,安排专人负责重污染天气应急工作。

(二)财力保障

财政部门为重污染天气应急工作提供必要的资金,保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用,包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等。指挥部成员部门、相关单位和企业提供必要的资金支持,保障各自重污染天气应急工作顺利开展。

(三)通讯与信息保障

应急指挥部建立健全应急指挥信息系统,充分利用有线、无线等通信设备和媒体,建立各级重污染天气预警和响应联络网络,明确各相关人员联系方式,确保应急指令畅通。

(四)能力保障

整合环境统计、排污申报、污染源普查数据,摸清固定源的排放信息。统计开放源、移动源的排放信息,建立动态清单数据库。

(五)制度保障

各成员单位要制定本部门重污染天气应急响应专项实施方案,并报重污染天气应急指挥部办公室备案。相关企业的操作方案通过县工信局、环保局现场核定后,报市重污染天气应急指挥部办公室备案。

县政府与各部门、各乡(镇)政府签订大气污染防治目标责任书,将重污染天气应急管理工作纳入考核主要内容。县政府和乡(镇)政府与辖区内相关企业签订重污染天气应急减排承诺书。各部门和企业制定严格的管理制度确保各项措施落实到位。

(六)宣传保障

1、组织专家对预警信息、采取的应急措施效果以及公众健康防护知识等进行解读,引导公众建立合理的心理预期,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。

2、加强舆论宣传,公开应急措施采取情况,鼓励公众积极举报应急响应期间的大气污染行为。

3、成员单位和相关企业针对政府应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训,尤其对具体操作流程和岗位职责进行培训,保障预案落实。

七、附则

(一)预案的解释

本预案由沧县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。

(二)实施日期

本预案自公布之日起施行。

 

 

附件:1

沧县县重污染天气应急指挥部成员单位及职责

单位名称

职      责

各乡(镇)人民政府

编制本辖区《重污染天气应急专项实施方案》。应急预案启动后,按应急响应要求实施应急措施;督促除附表以外的企业落实停产等减排措施,严禁辖区内“土小”企业反弹;减少污染物的排放;检查和禁止秸秆燃烧;负责动员辖区内居民做好重污染天气事件下的各种防范措施。

县委组织部

加强应急期间的干部考核,配合县政府办公室监督检查各应急机构、相关部门的应急准备和应急处置工作并提出对应急措施落实不到位的单位和人员的处理意见。

县委宣传部

加强对预案的宣传,发挥媒体作用,加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度;督导电视台、报社做好预案及各类信息及时、准确发布;引导公众建立合理的心理预期,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。

县政府应急办

负责重污染天气预警等应对工作,及时发布相关信息。

县环境保护局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;建立并完善环境空气质量监测、预测、预报系统,提高预报准确度;与气象局落实重污染天气预报会商制度;完善大气污染源动态数据;参与应急时期大气污染源的督导检查;督促辖区范围内的污染物排放重点企业采取临时性限产、减产、限排等措施。

县气象局

配合市气象台制定特定气象条件下的气象干预措施、方案。

县公安局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;按照红色、橙色预警要求,通过媒体及时告知公众采取的措施,配合市交警达到预案要求的限行比例;加大对渣土车、砂石车等违反规定上路行驶的检查执法力度;禁止燃放烟花爆竹。

县住房与城乡建设局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》,负责监管范围内的建筑工程施工现场扬尘治理工作,建立建筑施工现场扬尘污染源动态数据库。

县城管执法局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》,负责督导检查露天烧烤、露天焚烧垃圾、落叶等行为。

县监察局

对应急响应进行全过程监督,确保应急指令贯彻落实;参与督导检查。

县交通运输局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;负责辖区公路及交通施工工地扬尘治理。

县发展改革局

加快推进产业结构、能源结构调整;研究制定实施煤改气工程的政策措施;推广优质低硫煤;研究制定推广清洁能源。

县财政局

设立专项资金用于重污染天气事件的应急处置、有关部门应急能力建设和应急物资的储备;重污染天气事件的预防、预警、应急处置所需要的费用,包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等,为应急处置工作提供必要的资金保障。

县工信局

依据预案中工业污染源清单,配合督导检查工业企业按照不同预警级别落实限产、停产措施情况;负责对工业企业淘汰落后生产工艺   、产能、工业节能、资源综合利用和清洁生产情况进行督导检查。

县教育局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》,在重污染天气期间组织全县教育机构实施减少或停止户外活动直至停课等措施。

县卫生局

编制《重污染天气卫生应急响应专项实施方案》,配合宣传部门,开展重污染天气防病知识宣传;组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作。

县国土局

牵头组织督察严禁砖窑偷开生产

县商务局

加强加油站巡查监管,落实大气污染防治措施。

县安监局

负责做好分包企业巡查、监管工作,严防企业违规生产。

县质监局

负责做好煤炭经营点、重点企业用煤炭质量检测,严防销售、使用高硫份、高灰份燃煤。

文广新局

配合县委宣传部做好应急响应期间健康防护、建议性减排措施等信息发布工作。

电力局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》,负责对限产、停产企业供电管控,对关停取缔企业采取停电措施。

各通讯公司

配合县委宣传部做好应急响应期间健康防护、建议性减排措施等信息发布工作。

沧东经济开发区

负责辖区内企业应急响应期间健康防护、建议性减排措施等信息发布工作。参与应急时期大气污染源的督导检查;督促辖区范围内的污染物排放重点企业采取临时性限产、减产、限排等措施。

 


 

附件:2

沧县重污染天气应急响应工业企业名单(表1)

序号

企业名称

详细地址

联系电话

行业类别

锅炉

吨位

燃煤量

(吨/年)

大气排放量

污染物排放总量

(吨/

停产批次

烟(粉)尘排放量(吨)

SO2排放量(吨)

NOx排放量(吨)

1

沧州水泥制品有限公司

风化店乡潘房子村

3099819

水泥制品业

4   t/h

500

0.875

3.486

3.463

7.824

批次1

2

沧州市天健酒业有限公司

捷地乡曹庄子村

15076787099

啤酒制造业

4   t/h

250

0.479

1.953

1.794

4.226

3

沧州好想你枣业有限公司

崔尔庄镇王庄头村

15931703758

枣食品加工

4   t/h

200

0.386

1.577

1.568

3.531

批次2

4

沧州宏宇枣业有限公司

崔尔庄镇史韩店村

18831718888

枣食品加工

4   t/h

200

0.415

1.694

1.436

3.545

5

沧州思宏枣业有限公司

崔尔庄镇李韩店村

13323076696

枣食品加工

4   t/h

200

0.408

1.721

1.962

4.091

6

沧州红园红枣业有限公司

崔尔庄镇田村

15533706111

枣食品加工

4   t/h

300

0.613

2.824

2.414

5.851

批次3

7

沧州全鑫食品有限公司

杜生镇东杜生村

4052092

枣食品加工

4   t/h

350

0.721

3.754

2.769

7.244

8

河北沛然世纪生物食品有限公司

汪家铺乡于庄子村

3090414

饮料制造业

4 t/h

400

0.832

3.929

4.063

8.824

批次4

9

沧州丰源油墨颜料有限公司

汪家铺乡张牛庄村

13832701968

化工颜料业

2 t/h

350

0.684

3.917

2.817

7.418

10

河北大正饲料科技有限公司

张官屯乡东砖河村

4046366

兽用药品业

2 t/h

300

0.714

3.059

2.648

6.421

批次5

11

河北碧水蓝天饲料有限公司

纸房头乡纸房头村

18233768212

畜禽饲料业

1 t/h

200

0.408

1.716

1.648

3.772

12

沧州天龙复合材料有限公司

风化店乡后枣园村

4838900

合成树脂业

2 t/h

250

0.441

1.801

1.673

3.915

备注

沧州市沧县涉及重污染天气应急响应的停产企业共11家,分为5批,进行轮流停产。

III级响应时,停产一批企业。当升入级预警时,增加停产一批。

级响应时,停产两批企业。

I级响应时,停产两批企业。


 

沧县重污染天气应急响应工业企业名单(表2)

序号

企业名称

详细地址

行业类别

锅炉吨位

燃煤量

大气污染物

污染物排放总量(吨/

联系电话

(吨/年)

烟(粉)尘排放量(吨/

SO2排放量(吨/

NOx排放量(吨/

1

沧州大化TDI有限责任公司

风化店乡达子村

有机化学原料

35 t/h×3

(开2备1)

56900

139

408.96

218.354

766.214

3557983

2

河北冀春化工有限公司

李天木乡军马站村

化工原料

15 t/h×3

2000

3.677

19.717

17.353

40.747

4905110

备注

以上企业,按照“一厂一策”的原则,编制本厂的《重污染天气应急响应实施方案》。当我县发布III级、Ⅱ级、I级重污染天气预警时,以上企业按照本厂的实施方案,落实相应级别的减排措施。

III级响应:减排15%,II级响应:减排30%,I级响应:减排30%。


附件:3

重污染天气应急职能部门通讯录

序号

单位

联系方式

备注

1            

县组织部办公室

3053163


2            

县委宣传部办公室

3053173


3            

县政府办公室

3053123


4            

县环保局办公室

5512900


5            

县监察局办公室

3053152


6            

县住房和城乡建设局办公室

3160296


7            

县综治办办公室

3050338


8            

县交通局办公室

3160909


9            

县财政局办公室

3161021


10     

县公安局办公室

5525255


11     

县气象局办公室

2084209


12     

县发改局办公室

3159965


13     

县工信局办公室

3155856


14     

县教育局办公室

3159990


15     

县卫生局办公室

3053139


16     

县安监局办公室

3159900


17     

县质监局办公室

5306118


18     

县电力局办公室

3161151


19     

县文广新局办公室

3160167


20     

沧东经济开发区办公室

5691191


21     

捷地乡人民政府办公室

4043127


22     

张官屯乡人民政府办公室

4046010


23     

汪家铺乡人民政府办公室

4759246


24     

旧州镇人民政府办公室

4743121


25     

刘家庙乡人民政府办公室

4728015


26     

仵龙堂乡人民政府办公室

4735650


27     

李天木乡扰人民政府办公室

4802114


28     

风化店乡人民政府办公室

4836129


29     

姚官屯乡人民政府办公室

4843106


30     

薛官屯乡人民政府办公室

4888001


31     

兴济镇人民政府办公室

4852077


32     

杜林乡人民政府办公室

4042125


33     

大官厅乡人民政府办公室

4058223


34     

杜生镇人民政府办公室

4052132


35     

崔尔庄镇扰民政府办公室

4981400


36     

高川乡人民政府办公室

4992926


37     

大褚村乡人民政府办公室

4056010


38     

黄递铺乡人民政府办公室

4056001


39     

纸房头乡人民政府办公室

4048021



附件:4

沧县污染天气应急指挥部督导组

第 一 组:县委督导组

督导乡镇:仵龙堂乡、刘家庙乡、旧州镇、汪家铺乡

督导部门:宣传部、住建局、综治办、工信局、电力局

第 二 组:县政府督导组

督导乡镇:张官屯乡、捷地乡、大官厅乡、大褚村乡、黄递铺

督导部门:财政局、质监局、商务局、安监局

第 三 组:县纪委监察局督导组

督导乡镇:兴济镇、薛官屯乡、姚官屯乡、风化店乡、李天木乡

督导部门:国土局、教育局、卫生局、民政局、水务局

第 四 组:县委组织部督导组

督查乡镇:崔尔庄镇、杜生镇、高川乡、杜林乡、纸房头乡

督导部门:环保局、交通局、公安局、发改局、食药监局

 


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