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沧县人民政府办公室关于印发《沧县临时救助实施办法》的通知

时间:2017-9-28 16:39:21

沧县人民政府办公室

关于印发《沧县临时救助实施办法》的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:

《沧县临时救助实施办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自职责,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

沧县人民政府办公室

2017年9月20日

 

 

沧县临时救助实施办法


为进一步完善我县社会救助制度,规范临时救助工作,妥善解决城乡困难群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难,保障城乡困难群众的基本生活,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《河北省人民政府办公室关于加强困难群众基本生活保障有关工作的实施意见》(冀政办字〔2017〕66号)、《沧州市人民政府关于进一步做好临时救助工作的通知》(沧政字〔2015〕17号)及《沧州市民政局关于做好小额临时救助金发放工作的通知》(沧民字〔2017〕26号)文件精神,结合我县实际,制定本实施办法。

第一条 临时救助是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性、非定期、非定量的救助。

第二条 各乡镇及县民政局负责临时救助的组织和实施。县财政局负责临时救助资金的落实和监管工作。县监察局、审计局负责临时救助资金的监管工作。村委会在职责范围内负责临时救助相关工作。

第三条 临时救助必须遵循以下原则:

(一)公开、公平、公正的原则。通过群众评议、村委会张榜公布等形式,做到救助对象、救助标准、救助金额三公开,确保救助工作公开、公平、公正。

(二)救急救难、及时有效的原则。对低保边缘群体,遭遇临时性、突发性事件的城乡困难群众,及时给予救助,帮助其渡过难关。

(三)“一事一议”、分类施救的原则。按照救助对象困难程度的不同类型,采取一事一议的方式,确定救助标准和救助时限,确保其基本生活。

(四)低标准、小范围起步,逐步提高保障标准、扩大救助范围的原则。根据我县经济发展状况、居民生活水平,科学测算救助标准、划定救助范围,随着经济水平的不断提高,逐步提高救助标准、扩大救助范围。

(五)与其他各项社会救助制度相衔接。

第四条 临时救助的对象主要包括:

(一)城乡低保边缘群体,主要是在城乡居民最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖范围之外,由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭;

(二)已纳入城乡低保和其他专项救助范围,由于突发事件导致基本生活暂时出现较大困难的家庭;

(三)遭遇临时性、突发性特殊困难的城乡困难家庭;主要包括以下几种类型:

1、因火灾、交通事故、溺水等突发性意外事件造成家庭财产严重损失或人员伤亡的;

2、因家庭成员突发重大疾病,导致基本生活暂时出现严重困难的;

3、因家庭主要劳动力死亡或重度伤残等原因,未获得相关保险补偿、赔偿或虽获得相关保险补偿、赔偿,仍导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;

4、因家庭成员重伤病需长期治疗、接受非义务教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障和特困供养家庭;

5、其他特殊情况造成家庭基本生活困难的,经其他救助措施帮扶后,基本生活仍然难以维持的。

(四)经县民政局认定需要救助的城乡困难家庭。

第五条 有下列情形之一的,不予救助:

(一)因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、自杀、自伤、吸毒等原因导致家庭生活困难的;

(二)家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业,不自食其力的;

(三)有赡(扶、抚)养能力的义务人未依法履行赡(扶、抚)养义务的;

(四)参与或从事政策和法律明令禁止活动的,或受到处罚导致生活困难的;

(五)因违章造成交通事故和其它责任事故且本人负主要或全部责任,而造成家庭生活困难的;

(六)不按要求提供申请资料,拒绝管理机关调查,隐瞒或不提供家庭真实收入,出具虚假证明,或无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的;

(七)县民政局认定的其他不应予以救助的其它情形。

第六条 申请临时救助应提供的资料

(一)书面申请;主要阐述家庭目前基本情况,成员、职业、申请的理由和目前遇到的困难;

(二)家庭户口簿原件及复印件;申请人的身份证原件及复印件(原件由乡镇民政所审核后退回,档案留存复印件);邮政储蓄存折或卡的复印件;

(三)乡(镇)和村出具的家庭困难证明,公开、公示证明;

(四)填写《沧县临时救助申请审批表》;

(五)突发事件所提供的相关证明和材料(需村和乡镇签注核实);

(六)县民政局认为需要的其他证明材料。

第七条 临时救助的方式和标准。

临时救助按照分类施救的原则,根据救助对象困难的不同类型和程度,一事一议,量入为出,合理确定救助时限和救助标准,并随着社会经济的发展逐步提高。

临时救助标准分为两个类别:

1、一次性救助金额在1000元以下的(含1000元),由各乡镇审批并实行社会化发放,每月底各乡镇汇总当月救助情况,报县民政局备案;

2、一次性救助标准为1000---3000元(不含1000元)之间的,由县民政局审批并实行社会化发放;

符合救助条件的对象可以申请临时救助,一年内申请临时救助次数一般不超过两次,救助金额不得高于我县12个月的城镇低保标准。

第八条 临时救助的受理、审核、审批

(一)村委会受理临时救助的申请,将申请人家庭情况及申请事由上报乡镇人民政府。

(二)各乡镇收到救助申请后,要立即对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查,组织民主评议并进行公示7天。救助金额不超过1000元的(含1000元),各乡镇要在自收到申请之日起5个工作日内完成调查、审核、公示、审批手续。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,各乡镇要先行给予不超过1000元的临时救助。紧急情况解除后,各乡镇要按规定补齐审核、审批材料。救助金额超过1000元的,仍由各乡镇受理审核签署意见后上报县民政局审批。

(三)县民政局接到上报材料后,对符合临时救助条件的家庭,应当在5个工作日内做出审批决定;对不符合条件的将全部材料退回乡(镇),由乡(镇)直接送达申请人并说明理由。

(四)各乡镇或县民政局在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,要主动核查,对符合临时救助条件的,要协助其申请救助并受理。

第九条 临时救助资金来源和筹集

(一)中央、省级、市级补助的临时救助资金;

(二)通过慈善机构以及其它社会组织和个人募集的捐助资金。

第十条 县民政局、乡(镇)民政所要加强对临时救助工作的管理,完善规范程序,健全档案和账目管理制度;县财政局、审计局、监察局应加强对临时救助资金的审计和监督。

第十一条 申请对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助的对象,由县民政局给予批评教育并追回冒领的救助金,取消临时救助资格。

第十二条 临时救助工作人员在临时救助工作中要本着以民为本、为民解困的服务宗旨和工作理念,实事求是的做好救助对象的认定工作,及时处理群众反映的问题和诉求,坚决杜绝优亲厚友、违规操作、暗箱操作等情况的发生。对于出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的,根据相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。 

第十三条 因地域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害,以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的救助,依照《自然灾害救助条例》处理,不适用本办法。

第十四条 本《实施办法》自发布之日起施行。2015年7月27日发布的《沧县临时救助实施办法》(沧县政办字〔2015〕50号)同时废止。

第十五条 本《实施办法》由县民政局负责解释。